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    “財政部清理“稅收洼地” 不再出區域優惠政策”

    2021-06-02 12:12:01 / 作者:冼承志/ 來源:中華金融時刊/ 瀏覽次數:

    本篇文章1882字,讀完約5分鐘

    目前,中國的稅收優惠政策,特別是地區稅收優惠政策可謂五花八門。 據統計,已經實施的地區稅收優惠政策共有30項,此外還有正在申請的地區稅收優惠政策。

    昨天( 11月21日),財政部網站刊登了題為“消除機制體制弊端建立現代財政制度”的文案。 財政部部長樓繼偉在詳細了解財稅體制改革深化思路時表示,地方政府和財稅部門執法不嚴,要通過稅收返還等途徑減少免稅,建立“稅收洼地”,嚴重影響國家稅制規范和市場公平競爭,大力整頓,今后幾乎要采取新的區域稅收優惠措施

    “財政部清理“稅收洼地” 不再出區域優惠政策”

    北京市華稅律師事務所主任劉天永在接受《每日經濟信息》記者采訪時表示,地區稅收優惠不僅降低了稅法的權威,也降低了稅法的公正性,不利于市場統一和公平競爭。 業內人士表示,如果不出臺新的地區稅收優惠政策,沒有免稅扣除,可能會影響自由貿易區。

    “稅收洼地”影響公平[/s2/]

    十八屆中央委員會第三次全體會議《政策決定》確定,加強稅收優惠,特別是對地區稅收優惠政策的規范管理。 據了解,這些稅收優惠政策的形成原因很多,其中地方對招商引資的政策傾斜是原因之一。 從政策的實施效果來看,這些區域性稅收政策在協調區域經濟快速發展、縮小區域經濟差距方面發揮了一定的作用。

    劉永表示,地區稅收優惠政策在一個地區未快速發展時還起著一定的作用,但當地經濟快速發展到一定時期后,很多公司會去注冊,以優惠該地區,但經營地點不在這個地方。 這對其他公司不公平,例如稅率在外地為15%,但在地區內為5%,這沒有反映公司真正的經營水平。

    一位國稅系統工作人員向《每日經濟信息》記者表示,加工保稅區、物流區和地方政府的小土政策,共同形成了現行稅收優惠政策。 其中招商政策中地方優惠越來越多,“這些地區有為了享受稅收優惠政策而不斷變更注冊地、進行稅收返還、財政補貼的公司,形式多種多樣。 ”

    財政部副所長劉尚希表示,地方政府在建設各種開發區、發展改革委向國務院報告區域規劃時,大多扶植了優惠政策,其中也有這種稅收優惠政策。 這些地方都在計劃中要求稅收優惠政策,這種優惠會造成地區間的稅負不公平,非常不利于公司的公平競爭、市場統一。

    劉天永說,地區稅收政策對稅法有很大的損傷作用。 “這種地域優惠與國家財政無關,不僅會降低稅法的權威,還會降低稅法的公正性。 全球范圍內,所有區域性稅收優惠政策都受到制約和管理。 ”

    作為下一步,樓繼偉將整理已經出臺的稅收優惠政策,對逾期未還的,將確定政策終止的過渡期,對試點的、有宣傳價值的,將盡快出臺普惠制 “地區快速發展規劃必須脫離稅收優惠政策,今后很少出臺新的地區稅收優惠政策,稅收優惠政策將統一由專項稅收法律法規規定。 而且,嚴格禁止減免各種越權稅。 ”

    事實上,幾年前開始我國也整理了這些稅收優惠政策。 劉永說,一些政策稅務總局也無法約束,需要更高的權力機關約束。 除了地區優惠政策外,還有財政返還。 目前,這兩個問題很嚴重,“有必要將兩個問題聯系起來進行梳理。 然后,需要考慮如何管理。 優惠政策比較有效率嗎? ”

    (/S2 ) )自由貿易區需要走向制度創新)/S2 ) )。

    財政部部長不再發布“新的地區稅收優惠政策”,上海自貿區會受到影響嗎? 一位著名的經濟學家在微博上說,如果新的地區稅收優惠政策沒有出臺,沒有免稅扣除就談不上自由貿易區。 這可以知道對自由貿易區的影響。

    目前,上海自由貿易區稅收優惠政策上個月出臺,但從整體來看步伐較慢。 財政部、海關總署、國家稅務總局聯合下發《關于中國(上海)自由貿易試驗區進口稅收政策的通知》,對試驗區內生產和生產性服務業公司進口所需的機械、設備等貨物實行免稅,允許在特定區域設立保稅展示交易平臺。

    上海財經大學自貿區研究中心副主任陳波此前在接受《每日經濟信息》記者采訪時表示,在稅收政策方面邁出了很小的一步,但從出臺的政策來看,上海自貿區沒有特殊優惠政策,“未來自貿區將是金融中心、總部平臺, 但從政府層面的表現來看,上海自貿區越來越傾向于“制度創新”,而不是通過稅收方面的優惠政策形成洼地。

    “財政部清理“稅收洼地” 不再出區域優惠政策”

    劉尚希表示,上海自由貿易區的法規已由人大通過,但這還不太一樣。 現在所說的區域性優惠政策,是指各地方多方計劃的地區,這種東西辦法,在優惠政策中也必須統一規定,需要通過統一的財稅法制。

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    他說,財稅最重要的職責之一是維護市場統一,在這里建立規劃區域,在那里建立試驗區域,破壞市場統一,就必須清除。 “涉及稅收優惠政策的,不是政府各部門分別提出或者地方隨意制定這樣的政策,而是國家統一規定稅收優惠政策,稅收優惠政策相對權責集中,政策統一,才有利于資源配置的優化。 ”

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