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    “盛光祖回應鐵路缺錢停建:投資繼續高位運行”

    2021-06-01 19:04:01 / 作者:冼承志/ 來源:中華金融時刊/ 瀏覽次數:

    本篇文章2582字,讀完約6分鐘

    張芳曼制圖

    盛光祖談鐵路建設與改革

    今年的新通鐵路,約9成位于中西部((熱點解讀對話) ) )。

    本報記者陸嵇楠

    最近,國務院常務會議明確了深化鐵路投融資體制改革,加快鐵路建設的政策措施。 鐵路投融資體制改革到底走向何方,中西部鐵路建設有什么前景? 4月8日,中國鐵路總企業黨組織書記、總經理盛光祖接受本報獨家采訪,這是他就任后首次接受媒體采訪。

    鐵路投資繼續高位運行

    在今年的投資計劃中,700億是地方和社會的獨立投資

    記者:近幾年來,由于“缺錢”,鐵路建設項目建設延誤,停建的新聞頻繁出現。 現在的鐵路建設狀況到底怎么樣?

    盛光祖:近年來,鐵路建設的總體形勢很好。 我們把加快鐵路建設作為頭等大事,進一步優化“十二五”規劃目標,加大規劃實施力度。

    “十二五”前三年,全國鐵路實現固定資產投資1.92萬億元,新線生產1.24萬公里,比“十一五”同期分別增加1.03萬億元、8300公里,增長116%、202%。

    年初,全國鐵路固定資產投資計劃安排7000億元,其中地方和社會獨立投資700億元,新線投產6600公里,鐵路投資繼續保持高位運行。 今年1月至3月,鐵路建設投資完成610億元,比去年同期增長9%以上,實現良好開局。

    記者:近日,國務院常務會議為深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設進行了部署,這對鐵路領域有什么重要作用?

    盛光祖:黨中央、國務院高度重視鐵路建設的快速發展。 去年,國務院出臺了《關于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設的意見》,并出臺了一系列政策。 4月2日,國務院常務會議對深化鐵路投融資體制改革、加快鐵路建設再次作出重要部署,意義重大。

    鐵路投資規模大,產業鏈長。 加快鐵路建設,對提高鋼材、水泥和其他建材比較有效的訴求,消化合理的剩余生產能力,擴大國內大型裝備制造業等產業快速發展的就業崗位,特別是農村勞動力的就業崗位,提高中低收入者的收入水平,促進支出增長也具有重要意義

    鐵路作為國民經濟大動脈、國家重要的基礎設施和大眾化交通工具,具有運力大、價格低、節能節約、低碳綠色等比較特點,是綜合交通運輸體系的核心。 加快鐵路建設,對于完善我國鐵路網,擴大社會整體運輸能力,優化交通運輸結構,更好地服務經濟社會快速發展和人民群眾訴求具有重要意義。

    我國正處于實現地區間和諧快速發展、加快城鄉同步快速發展的關鍵時期。 加快鐵路建設特別是中西部鐵路建設,對增強鐵路基礎保障能力,促進國土開發、扶貧開發和邊疆建設,比較有效地實施區域協調快速發展和新型城市化戰術具有重要意義。

    今年將開通7000公里以上的新鐵路

    近9成位于中西部,中西部鐵路投資和投產比例較大

    記者:為了加快鐵路建設,中國鐵路總企業采取了那些具體措施?

    盛光祖:在考慮經濟社會快速發展的訴求、鐵路運輸需求、鐵路建設資金保障能力等條件的基礎上,我們調整并增加了今年鐵路建設的目標。 一是新開工項目從44個增加到48個。 二是全國鐵路固定資產投資從7000億元增加到7200億元。 第三,新路線的生產距離從6600公里增加到7000公里以上。 四、三十三個開展先期事業的項目,一定保證十個項目在年內完成研究批準。

    “盛光祖回應鐵路缺錢停建:投資繼續高位運行”

    建設組織方面,一方面加強建設項目管理,使今年蘭州到烏魯木齊的二線、大同到西安、杭州到長沙、南寧到廣州、合肥到福州鐵路等重要項目建成投產。 另一方面,加快鐵路建設前階段的事業,在國家有關部門的支持下,依法加快項目審批、用地拆遷、環保水保等事業,從蒙西到華中煤炭運輸線路、從北京到沈陽的客運專線、拉薩到林芝鐵路、哈爾濱

    “盛光祖回應鐵路缺錢停建:投資繼續高位運行”

    記者:鐵路建設項目過去集中在東部地區。 目前,中央強調加快鐵路建設要以中西部鐵路建設為要點。 鐵路總企業的投資計劃有什么變化?

    盛光祖:根據黨中央、國務院加快中西部地區經濟社會快速發展的戰術部署,近年來,鐵路總企業加大了中西部鐵路建設的投資力度,將鐵路建設重點轉移到中西部地區。

    按照計劃,“十二五”期間,中西部國家鐵路建設投資1.85萬億元,投產新線2.30萬公里,分別占72%、77%。 “十二五”前三年,中西部地區建設投資1.70萬億元,投產新線7000公里,分別占72%、58%。

    年,中西部鐵路建設投資和投產新線比例進一步加大,占有率分別達到78%、86%。 可見目前鐵路建設的要點是中西部地區。 隨著眾多鐵路建設項目的實施,鐵路將在促進西部大開發、區域協調快速發展和扶貧攻堅等方面發揮更大的作用。

    形成鐵路價格的動態調整機制

    綜合開發新的鐵路站場和鄰接地區的土地

    記者:在深化鐵路投融資體制改革方面,鐵路總企業采取了那些改革措施?

    盛光祖:國務院就鐵路投融資體制改革提出了一系列政策,很重要,很及時。 鐵路總企業在國家有關部門的支持和幫助下,以創新的精神全力做好相關工作。

    推進鐵路分類建設。 積極發展積極組織和研究城際鐵路、市域鐵路、資源開發性鐵路和支線鐵路所有權向社會資本開放的方法和措施的混合全制經濟,積極扶持為社會資本多元化玩耍參與鐵路建設和運營創造條件的地方政府和社會公司,支持城際鐵路、支線鐵路、支線鐵路。

    設立鐵路快速發展基金。 鐵路發展基金的設立,是為社會資本投資鐵路構建穩定合理的回報平臺,逐一發揮政府資金的拉動和引導作用,擴大鐵路資本金來源渠道的重要措施。 我們將在國家有關部門的指導和幫助下,抓緊做好鐵路快速發展基金的設立工作,全年保證鐵路建設基金總規模每年達到2000億元至3000億元。

    綜合開發鐵路建設的土地。 實施鐵路站內及相鄰地區的土地綜合開發利用政策是鐵路投融資體制改革的重要制度創新。 我們將在國家有關部門和地方政府的大力支持下,根據市場化、集約化的大體情況,綜合開發新建鐵路站場和鄰接地區的土地,用開發收益支持鐵路快速發展,實現鐵路資產保值增值,增強鐵路自身快速發展能力。

    “盛光祖回應鐵路缺錢停建:投資繼續高位運行”

    形成鐵路價格的動態調整機制。 經國務院批準,從今年2月15日起,鐵路運價由政府定價改為政府指導價,并實行上限管理。 下一步,國家將繼續根據鐵路與公路運輸維持合理價格關系的大體情況,調整鐵路運價水平,健全鐵路運價根據公路運價變化動態調整的機制。 我們將在國家價格主管部門的指導下,做好相關工作,遵循市場化方向,建立鐵路票價形成機制。

    “盛光祖回應鐵路缺錢停建:投資繼續高位運行”

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